乌兰浩特市水利局2024年法治工作总结

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治建设各项工作任务，市水利局切实践行“谁执法谁普法”普法责任制，履行普法主体责任，增强全局干部职工尊法学法守法用法意识和依法履职能力，我局结合水利工作实际，扎实推进法治建设工作。现将2024年我局法治建设工作总结报告如下：

• 推进法治建设工作开展情况

• 强化思想引领，加强组织领导

一是压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长，局其他班子成员为副组长，各单位负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治工作纳入重要工作议事日程，严格贯彻落实《2024年依法治市工作要点》（2024年依法治市委发1号文）《2024年法治政府工作计划》（依法治市办发6号文）文件精神，召开法治建设专题会议听取局属各部门法治政府建设情况汇报1次，专题研究法治建设工作1次。二是严格落实领导班子集体学法制度。认真学习宣传习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循。抓住领导干部这个“关键少数”将学习宣传习近平法治思想作为局党组、理论中心组学习的首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，增强学习宣传习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。全年开展党组书记法治专题讲座1次，组织中心组法治学习5次，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神纳入党员干部学习计划。三是落实国家工作人员学法用法制度。分级分类明确党员干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，引导党员干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念。组织开展“"3·22"世界水日、中国水周”“习近平法治思想专题学习”“全民国家安全日”“民族政策宣传月”“安全生产月”“民法典”等专题学习会6次。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，引导广大党员干部自觉增强法治意识，提升法治素养。

• 规范行政执法，优化水利营商环境

一是政务服务标准化方面。我局已在全区一体化政务服务平台的事项平台模块内完成所有行政许可事项全要素标准化，执行自治区统一规范，并认真梳理我局权责清单，积极推进权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合，化繁为简，以统一清单形式列明各级各部门的权责事项，推进行政权责依法公开。结合水利工作实际，我局全年共施行行政许可202项、取水许可113项，采砂许可1项，水土保持16项，洪水影响评价2项，行政处罚2项、行政检查68项（除处罚以外，其他均无收费事项）。二是政务流程优化方面。推进水利工程建设领域“一件事”集成办，制定工作实施方案，优化创新“一件事”申请表，补充办事指南，绘制办事流程图，设置专项联络负责人，明确目标任务，改革措施和职责分工，推动改革任务落地见效。三是审批制度改革方面。建立健全重点投资项目手续领办、代办、帮办机制，从落地、建设到投入使用全方位全流程跟踪服务。现我局纳入帮办代办的事项有《生产建设项目水土保持方案审批》《水利基建项目初步设计文件审批》《水利工程建设项目验收》，我局对申请人实行一次性告知，推行容缺受理和告知承诺制，推动部门开展并联审批。

• 立足行业职能，依法治水管水

一是加强行政执法规范化建设。严格落实水行政执法“三项制度”，持续优化法治化水利营商环境。紧盯取水许可审批、水资源税征收、河道采砂监管、水土保持措施落实等重点领域开展执法和监督行动。加强对水事违法行为整治，严厉查处各种违法水事行为。始终保持高压严打态势，坚持发现一起、查处一起，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2024年我局依法开展执法巡查167次，出动人员340余人次，接到举报电话2起，现场纠正违法行为4次，查处非法采砂1起，清理河道内垃圾约 1231立方米，共查处水资源类案件1起，清理封闭自备水源井1眼，开展水土保持现场督查14余次，征收水土保持补偿费59.1万元：严格执行“双随机、一公开”抽查制度，抽查事项清单24项，出动执法人员24人次。二是以宣传教育提升法治意识，按照“谁执法谁普法”的理念，营造知法守法氛围及执法环境，让广大群众知法懂法，自觉执行水法律法规。我局充分利用世界水日、中国水周、全民国家安全教育日、民法典宣传月等契机，采取悬挂横幅、发放传单、投放LED屏幕、现场咨询等多种方式深入开展涉水法规宣传教育活动，向广大人民群众详细介绍新时期治水方针、水利工作思路、各级涉水法律法规，以及我市水资源现状和水利工作情况，进一步增强广大人民群众涉水方面的法治意识。认真组织普法学习，进一步培养和提高领导干部学法、遵法、守法、用法能力水平。

二、推进法治建设存在的问题及原因分析

2024年我局在法治政府建设虽然取得了一定的成效，但对标市委、市政府法治政府建设决策部署，我局在法治政府建设方面还存在一些短板和不足。

（一）工作人员整体素质还需进一步加强。主要是存在工作人员法律专业知识不足，工作效能不高的问题，我局现有持证行政执法人员主要负责对涉水违法事件的查处，协调水事纠纷等工作，法治政府建设相关工作人员普遍承担着其他工作任务，相关培训学习机会不多，执法人员业务能力与新时期水行政执法工作的新要求还有较大差距。

（二）执法力度有待进一步加大。主要是水行政执法手段较为单一和落后，行政执法配套设备老化严重，给水利执法工作的开展取证带来困难。

三、推进法治建设下一步工作举措

（一）加强法治理论学习。一是加强习近平法治思想的学习与宣传力度，始终以习近平法治思想作为干部职工理论学习的中心和重点内容，增强干部职工的法治观念。二是坚持抓好领导干部这个“关键少数”，加强领导干部自觉尊法学法守法用法意识，做好模范带头作用。三是不定期组织法治讲座、培训、研讨，开展以案释法等警示教育活动，进一步提升水利工作队伍的思想素质、法律素养和业务能力。

（二）强化水行政执法制度建设。严格落实行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善水行政执法工作体制机制，强化事中事后监管，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求及资格管理制度。持续推进“双随机、一公开”常态化监管，实现水利行业全覆盖。

（三）加强普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大力度利用媒体平台进行普法宣传，积极探索新形势下法治宣传教育的新途径新方法，提高普法宣传效果，营造良好的水法治环境，增强人民群众法治观念意识。

2024年11月12日

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实法治建设各项工作任务，市水利局切实践行“谁执法谁普法”普法责任制，履行普法主体责任，增强全局干部职工尊法学法守法用法意识和依法履职能力，我局结合水利工作实际，扎实推进法治建设工作。现将2024年我局法治建设工作总结报告如下：

• 推进法治建设工作开展情况

• 强化思想引领，加强组织领导

一是压紧压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以局长为组长，局其他班子成员为副组长，各单位负责人为成员的全面推进依法行政工作领导小组，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治工作纳入重要工作议事日程，严格贯彻落实《2024年依法治市工作要点》（2024年依法治市委发1号文）《2024年法治政府工作计划》（依法治市办发6号文）文件精神，召开法治建设专题会议听取局属各部门法治政府建设情况汇报1次，专题研究法治建设工作1次。二是严格落实领导班子集体学法制度。认真学习宣传习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为全面依法治国的根本遵循。抓住领导干部这个“关键少数”将学习宣传习近平法治思想作为局党组、理论中心组学习的首要政治任务，作为领导干部学法的必备内容，增强学习宣传习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉。全年开展党组书记法治专题讲座1次，组织中心组法治学习5次，将习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神纳入党员干部学习计划。三是落实国家工作人员学法用法制度。分级分类明确党员干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，引导党员干部牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治观念。组织开展“"3·22"世界水日、中国水周”“习近平法治思想专题学习”“全民国家安全日”“民族政策宣传月”“安全生产月”“民法典”等专题学习会6次。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于治水重要讲话指示批示精神结合起来，引导广大党员干部自觉增强法治意识，提升法治素养。

• 规范行政执法，优化水利营商环境

一是政务服务标准化方面。我局已在全区一体化政务服务平台的事项平台模块内完成所有行政许可事项全要素标准化，执行自治区统一规范，并认真梳理我局权责清单，积极推进权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合，化繁为简，以统一清单形式列明各级各部门的权责事项，推进行政权责依法公开。结合水利工作实际，我局全年共施行行政许可202项、取水许可113项，采砂许可1项，水土保持16项，洪水影响评价2项，行政处罚2项、行政检查68项（除处罚以外，其他均无收费事项）。二是政务流程优化方面。推进水利工程建设领域“一件事”集成办，制定工作实施方案，优化创新“一件事”申请表，补充办事指南，绘制办事流程图，设置专项联络负责人，明确目标任务，改革措施和职责分工，推动改革任务落地见效。三是审批制度改革方面。建立健全重点投资项目手续领办、代办、帮办机制，从落地、建设到投入使用全方位全流程跟踪服务。现我局纳入帮办代办的事项有《生产建设项目水土保持方案审批》《水利基建项目初步设计文件审批》《水利工程建设项目验收》，我局对申请人实行一次性告知，推行容缺受理和告知承诺制，推动部门开展并联审批。

• 立足行业职能，依法治水管水

一是加强行政执法规范化建设。严格落实水行政执法“三项制度”，持续优化法治化水利营商环境。紧盯取水许可审批、水资源税征收、河道采砂监管、水土保持措施落实等重点领域开展执法和监督行动。加强对水事违法行为整治，严厉查处各种违法水事行为。始终保持高压严打态势，坚持发现一起、查处一起，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2024年我局依法开展执法巡查167次，出动人员340余人次，接到举报电话2起，现场纠正违法行为4次，查处非法采砂1起，清理河道内垃圾约 1231立方米，共查处水资源类案件1起，清理封闭自备水源井1眼，开展水土保持现场督查14余次，征收水土保持补偿费59.1万元：严格执行“双随机、一公开”抽查制度，抽查事项清单24项，出动执法人员24人次。二是以宣传教育提升法治意识，按照“谁执法谁普法”的理念，营造知法守法氛围及执法环境，让广大群众知法懂法，自觉执行水法律法规。我局充分利用世界水日、中国水周、全民国家安全教育日、民法典宣传月等契机，采取悬挂横幅、发放传单、投放LED屏幕、现场咨询等多种方式深入开展涉水法规宣传教育活动，向广大人民群众详细介绍新时期治水方针、水利工作思路、各级涉水法律法规，以及我市水资源现状和水利工作情况，进一步增强广大人民群众涉水方面的法治意识。认真组织普法学习，进一步培养和提高领导干部学法、遵法、守法、用法能力水平。

二、推进法治建设存在的问题及原因分析

2024年我局在法治政府建设虽然取得了一定的成效，但对标市委、市政府法治政府建设决策部署，我局在法治政府建设方面还存在一些短板和不足。

（一）工作人员整体素质还需进一步加强。主要是存在工作人员法律专业知识不足，工作效能不高的问题，我局现有持证行政执法人员主要负责对涉水违法事件的查处，协调水事纠纷等工作，法治政府建设相关工作人员普遍承担着其他工作任务，相关培训学习机会不多，执法人员业务能力与新时期水行政执法工作的新要求还有较大差距。

（二）执法力度有待进一步加大。主要是水行政执法手段较为单一和落后，行政执法配套设备老化严重，给水利执法工作的开展取证带来困难。

三、推进法治建设下一步工作举措

（一）加强法治理论学习。一是加强习近平法治思想的学习与宣传力度，始终以习近平法治思想作为干部职工理论学习的中心和重点内容，增强干部职工的法治观念。二是坚持抓好领导干部这个“关键少数”，加强领导干部自觉尊法学法守法用法意识，做好模范带头作用。三是不定期组织法治讲座、培训、研讨，开展以案释法等警示教育活动，进一步提升水利工作队伍的思想素质、法律素养和业务能力。

（二）强化水行政执法制度建设。严格落实行政执法“三项制度”，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善水行政执法工作体制机制，强化事中事后监管，严格执行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求及资格管理制度。持续推进“双随机、一公开”常态化监管，实现水利行业全覆盖。

（三）加强普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大力度利用媒体平台进行普法宣传，积极探索新形势下法治宣传教育的新途径新方法，提高普法宣传效果，营造良好的水法治环境，增强人民群众法治观念意识。