乌兰浩特市人民政府办公室 关于印发《乌兰浩特市农户单坑式旱厕粪污 处置方案》的通知

  乌兰浩特市农户单坑式旱厕粪污处置方案

  为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，根据《关于在全区开展改厕问题排查整改工作的通知》（内党农牧办发〔2021〕2号）《全区农村牧区户厕问题摸排整改工作方案》（内农牧社发〔2021〕143号）文件精神，结合我市改厕情况现状，针对我市排查出的农村改厕模式中不科学的单坑旱厕粪污处置问题，特制定此专项处置方案。

  一、总体要求

  坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村户厕问题整改工作的重要性，牢固树立“小厕所大民生”理念，坚持问题导向，指导各镇（园区）、嘎查村进一步规范对农村户厕特别是单坑式旱厕粪污的处置，长效解决单坑旱厕粪污无害化处理和资源化利用的问题，打消农户的使用顾虑，解决农户的后顾之忧，增加农户获得感、幸福感。

  二、适用范围

  本方案主要解决2019年由农牧系统组织建设的单坑式旱厕农户无法自行沤肥和粪污无法资源化利用的问题。个别农户对双坑交替式厕所使用不当造成粪液过多无法达到沤肥效果的问题处置本方案也同样适用。

  三、处置过程

  （一）粪污处理模式。采取吸污方式，将农户厕所内粪污清理干净并运送至城市污水处理系统进行处置，解决农户因储粪空间不足导致厕所无法使用和粪污无法实现无害化处理的问题。一是对单坑旱厕中粪液不足无法进行有效吸污的，在抽取之前需要注水进行稀释后进行抽吸；二是对于使用量过大的农户厕所，应在每年冬季上冻前和春季开化后集中统一抽取，防止产生冬季上冻后不能进行抽取、春季开化后粪污量溢满影响农户使用的情况。一般情况下，户厕储粪罐中粪污量不应超过最大容量的三分之二。

  （二）机械设备配置。根据嘎查村分布以及户厕密度两方面要素，由各镇（园区）配备吸污车、铲车、清运车等相关设备，其中以吸污车为主要配备对象，各种机械设备的配置采取渐近的方式进行。2021年在以前年度机械设备配备的基础上，厕所数量较大的镇实现至少配备两辆以上吸污车目标，厕所数量较小的镇实现至少配备一辆吸污车目标。伴随使用周期增长及吸污需要增加，2022年各镇（园区）在2021年机械设备配备的基础上至少再增加一辆吸污车，今后按照实际需求陆续完成机械设备配置。

  （三）建立清掏队伍

  1.各镇（园区）根据工作需要，采取“政府补一点、村集体出一点、农户拿一点”的办法建立持续稳定且专业化、市场化的粪污清掏服务队伍；可以以镇、村为单元，设立公益岗位，安排专职专技管护人员组成清掏服务队伍；也可通过购买服务或以机械设备入股的方式，引进有相关资质和能力的第三方服务组织，成立运营维护公司，负责清掏服务。提供吸污服务时，每车至少有两名工作人员。

  2.粪污清掏服务体系要建章立制，有明确的服务范围、内容和要求，对工作人员有考核办法和奖惩规定，确保服务质量和效率。各嘎查村要在户厕内张贴明白纸，公开服务队伍电话、服务内容、收费标准。第三方服务组织要在各嘎查村设立服务网点，公开聘用合同、服务标准、服务承诺、服务电话以及服务记录，低价有偿向农民群众提供户厕吸污、清掏服务。

  （四）做好粪污防疫。加强防疫知识的宣传教育，引导农户养成卫生如厕习惯，建立健全如厕环境卫生制度。引导农户对厕所勤打扫、勤通风，对便器勤洗刷、勤消毒，做到日扫日清，保证厕屋整洁卫生。粪污转运要有密封措施，杜绝粪便裸露直接与外部接触，对吸污和清掏设备要定期消毒、定点存放，通过严格无害化操作规程和定期消毒处理，确保彻底杀灭粪污中病原体，严防粪污成为新的污染源。

  （五）加强信息管理。各镇（园区）自身或指导提供服务的组织建立厕所粪污处理信息台账，对配备的吸污车、铲车、清运车等设备的分布情况、所覆盖的村屯和农户数量、厕所粪污处理去向等信息实施精准管理；根据农户服务需求信息，科学调度清掏服务队车辆及人员，实行常态化动态管控，实现服务需求信息收集反馈和即时化监管。

  四、责任分工

  严格落实农户单坑式旱厕粪污处置工作的属地管理责任和实施部门具体责任，市政府负责协调和整合各项资金落实到位，市财政局负责简化使用手续确保资金快速使用达效，市农科局负责对各镇（园区）实施情况进行监督检查，市住建局负责监督污水处理厂免费接收各地运送粪污工作，各镇（园区）负责户厕粪污处置具体运行工作。

  五、组织保障

  (一)强化组织领导。为确保将农村户厕粪污处置工作落到实处，市财政局、农科局、住建局和各镇（园区）要组成以主要领导为组长的粪污处置工作领导小组，按照“一把手主抓、分级负责”的工作机制，建立“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。市农科局要牵头协调各单位开展相关工作，定期召开协调会议解决问题，形成合力推动我市单坑旱厕粪污无害化处置工作目标的实现。

  （二）强化资金支持。市政府要从全市角度出发，考虑我市单坑式旱厕粪污处置的资金保障工作。机械设备购置资金来源主要以2021年盟级厕所问题排查整改配套奖补资金和整合乡村振兴、农牧资金为主。同时我市积极争取全盟农村牧区问题户厕排查整改阶段成效奖补资金，不足部分由市本级财政承担。在确保机械设备购置的基础上统筹考虑，保障三年内设备的运行维护费用，待到各镇（园区）组建的服务机构步入运营正轨之后，所需要费用由机械设备的使用方负责。

  （三）加强统一管理。各镇（园区）要加强对粪污处置的管理，建立有制度、有标准、有队伍、有督查、有收费的长效机制。有制度：明确具体实施办法和责任人；有标准：明确维修、抽取、转运的具体要求；有队伍：配备高效、专业技术强、责任心强的人员；有督查：建立维修、抽粪、举报电话，通过多种途径推动机制落实落细；有收费：必须有合理的收费标准，谁受益谁交费，除适合照顾的特殊户之外，原则上不得有无偿服务。

  （四）加强督查督导。市委农牧办成立专门督导队伍及验收队伍，采取明察暗访、随机抽查的方式，对粪污处置方式、机械配备及使用情况、清掏队伍日常工作开展情况和日常信息建立管理等方面实施督导和验收，并反馈和通报情况。

  （五）建立工作档案。各镇（园区）、嘎查村要建立单坑式旱厕粪污处置工作档案，并将处置方案、清掏服务队伍、收费情况、日常信息管理、工作简报、媒体报道、影像等资料，妥善归档保存、专人保管，以备查验。

  （六）加大宣传力度。各镇（园区）利用村务公开栏、村村响、大喇叭等多种形式，广泛宣传卫生防疫、文明科学如厕、厕具维护、粪污清掏处理及厕所后续运维体系等有关信息，让农户清楚知道厕所坏了有人管、粪污满了有人掏，引导农民群众逐步养成卫生习惯和健康生活方式。