乌兰浩特：洮儿河畔“空心村”的美丽蝶变

  青山叠翠，碧水蜿蜒。周末的乌兰浩特市葛根庙镇乡味集美食街，人来人往，十分热闹。在一家小店里，胡格吉勒嘎查村民程娟正在忙着招待顾客，“自从美食街营业我就来这里打工了，既能照顾家里，还能打工挣钱，每天都特别充实。”

  2023年，葛根庙镇以农村宅基地制度改革试点工作为契机，由嘎查村集体作为“中间人”，流转盘活闲置农房，将红色文化、民俗文化、绿色资源等特色资源有机融合，打造了乡味集美食街，发展出了吃、住、游、购、娱一体化的特色旅游产业，旅游业态得到了极大的丰富。

  曾经的“空心村”“里子”越来越实，“面子”越来越美。“美食街每年能够为村集体经济带来30万元的收入，同时，还为周边村民提供工作岗位80余个，对我们当地的经济发展有很大的推动作用。”感受到发生在身边越来越大的变化，葛根庙镇胡格吉勒嘎查党支部书记、村委会主任钱小宾特别感慨。

  2020年9月，乌兰浩特被确定为国家农村宅基地制度改革试点地区。通过持续深入推进宅基地制度改革工作，把开展“空心村”治理作为乡村振兴“先手棋”，围绕组织、制度、管理、品牌等关键因素，做好“以政稳村、以业富村、以名强村”三篇文章，探索自主发展、整体出租、项目入股、整治利用4种盘活模式，盘活闲置宅基地超3000宗。坚持市场化运作，引入社会资本2.5亿元，激活宅基地120万平方米、山林田地5.7万亩。

  “空心村”空在人。乌兰浩特市以建设宜居宜业和美乡村为出发点，以增进民生福祉为落脚点，从农民想干、愿意干的事情做起，盘活“空心村”，让人气聚集、人才回流。试点以来，乌兰浩特市制发包含宅基地使用权流转、有偿使用、有偿退出等10项制度文件，建立出租、转让等流转和抵押机制，以此为基础创新“村企合作”模式，引进露营基地、餐饮、文创等文旅业态，吸引打工游子返乡创业。同时，紧抓“四乡工程”“专家人才服务基层”“晓景计划”等机遇，探索“党建+产业+人才”发展模式，“选、育、管、用”全链条培养乡土人才，为产业发展提供充实的后备力量。

  没有产业，“空心村”综合利用就是“无本之木”“无水之源”。经过长期摸索实践，乌兰哈达镇三合村因地制宜发挥优势、精准放大特点做强特色，紧抓乡村旅游机遇、抓实订单农业，顺利完成“空心村”向“明星村”的转变，并形成了特有的“三合经验”。

  秋日午后，漫步在三合村民俗风情步行街，人文景色和乡村美景令人目不暇接，特色民族美食与民俗文化产品让人眼花缭乱。三合村通过构建“宅改+民俗文化”模式，利用闲置庭院经营泡菜制作、精品民宿、研学基地等农文旅业态30余宗，通过各类节庆活动搭建起与游客互动的平台，年接待游客超过70万人次，带动农文创产品销售超过220万元。

  未来，乌兰浩特市将积极推广宅改成果，鼓励“一宅两用”“一院两用”，加快集体经营性建设用地入市，盘活闲置宅基地，发展休闲农业和农文旅产业，推动宅改“空心村”从“点上出彩”向“全面开花”转变。