乌兰浩特市安全生产委员会 关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知

　　市安委会各成员单位:

　　近期全国多地发生生产安全事故，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。当前春节临近，自治区接连发生较大和有影响的生产安全事故，安全生产形势严峻复杂。1月19日，赤峰市宁城县得丰焦化公司发生较大闪爆事故，造成3人死亡。1月29日，呼和浩特市一餐馆发生火灾，造成4人死亡、4人受伤。全盟安全生产形势较为严峻，1月25日，我市一住宅小区一楼店铺发生火灾，造成3人死亡、1人受伤。

　　为深入贯彻习近平总书记重要批示精神，认真落实全国、全区和全盟安全生产会议部署要求，深刻吸取事故教训，举一反三、压实责任，严密防控措施，坚决防范遏制重特大事故发生，现提出以下工作要求。

　　一、提高政治站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五’规划目标任务的关键一年，做好保安全、护稳定责任重大、意义重大。习近平总书记对安全生产工作一直高度重视，作出一系列关于安全生产的重要论述，特别是近期不到一个月时间习近平总书记已对安全生产作出3次重要指示，为全面做好当前工作指明了方向、提供了根本遵循。1月26日下午，李强总理在全国安全生产电视电话会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头。各地、各有关部门单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，按照党中央、国务院决策部署，把“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等重要要求落到实处，坚决扛起防范化解重大安全风险的政冶责任。要深刻反思，深刻吸取事故教训，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，拿出更加有力、更有针对性的措施，全面排查整治各类风险隐患，把安全防范责任措施落实到基层末梢、岗位人头，坚决遏制事故、稳控形势，以实际行动做到“两个维护”。

　　二、深刻吸取事故教训，统筹安排部署，结合消防安全“两个集中”专项行动，同步开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。

　　市安委会各成员单位要深刻吸取近年来特别是近期典型火灾事故教训，结合《关于开展消防安全“两个集中”专项行动的通知》、《关于开展第二轮全市岁末年初安全隐患大排查大整治的通知》、《关于抓好“九小场所”消防安全工作的通知》要求，聚焦“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所等易造成群死群伤的重点部位、重点场所、重点环节，同步开展为期3个月的消防安全集中除患攻坚大整治行动，通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，严防冲击人民群众安全感的事故连续发生。要全面排查不留死角盲区，覆盖每一家经营主体、每一个社会单位，既要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道、封闭安全出口、违法违规作业等突出问题;又要紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气等危险行为。要突出薄弱环节加大排查力度，针对城中村、城乡接合部、连片村屯等消防基础薄弱的“旧区域”，剧本娱乐、电竞酒店等快速发展的“新业态”，以及校外培训机构、学校宿舍、冰雪场所、仓储冷库消防安全等易被忽视的“老问题”，强化部门联合督导检查，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、监管责任不明确、管理培训不到位、安全意识不强等突出问题。要进一步强化消防安全工作合力，消防部门加强消防监督执法，有关行业主管部门协同配合，镇街（园区）、嘎查村、社区消防站所、综合执法队等基层力量加强消防检查巡查，动员社会群众积极举报投诉火灾隐患，形成齐抓共管工作格局。

　　三、全员齐动，快速反应，结合第二轮岁末年初安全隐患大排查大整治，同步开展重点行业领域安全隐患大排查大整治。

　　市安委会各成员单位要进一步强化事前预防，进一步排查整治突出问题和重点行业领域风险隐患，持续开展重点行业领域安全隐患大排查大整治，坚决打好防范化解重大安全风险隐患的主动仗。矿山领域，要把矿山安全盯紧看牢，严格落实《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，对厂区办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所消防安全高度重视，重点严查用火、用电、用气的安全，对灾害严重、隐患突出、不放心不托底的重点矿山紧盯不放，开展不间断执法、巡查，严厉打击隐瞒工作面、整合技改期间偷采、安全监控系统造假、违规分包转包等重大违法违规行为。严厉打击隐蔽致灾因素治理不到位和超能力超强度生产、拆除监测设施逃避监管等违法行为。危险化学品领域，加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控，督促危化品企业认真落实冬季防凝防冻、防火防爆措施，严格开停车、检修维修、特殊作业安全管理。督促“两重点一重大”企业加强隐患排查治理，深化油气罐区、非法违法“小化工”等专项整治，推动进一步落实重大危险源安全包保责任，严格控制高温高压、易燃易爆、有毒有害高危区域的人员数量，特别是特殊作业时严禁扎堆聚集。强化动火等特殊作业、检维修安全管控和风险评估，加强线上监测预警和线下明查暗访，坚决防止起火爆炸等事故。工贸领域，坚持“小切口、抓关键”突出金属冶炼、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规标准要求，深入开展重大事故隐患排查整治动态清零行动。深刻吸取事故教训，加大粉尘涉爆安全监管力度，加强对粉尘监测预警系统应用情况进行监督检查，督促企业落实防尘防爆措施，严防除尘不到位、违规动火引发事故。烟花爆竹领域，严格落实烟花爆竹经营、储存、燃放等环节安全管控措施，全面排查整治超药量储存、生产经营超标违禁产品、“上宅下店”式零售点等违法违规行为。交通运输领域，持续加大对“两客一危一货”等重点车辆安全管控，深入推进危化品道路运输安全集中整治，严查“挂靠运营”“无证上岗”和“废车上路”等问题。突出农村交通安全治理，督促农用车粘贴“反光贴”，严禁农用车违法载人，防范化解农村道路交通安全风险。加强国省道主干线、高速公路等重点道路通行秩序管控，强化恶劣天气应急管理，落实防抗风雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施，严防交通安全事故发生。校园领域，开展校园安全专项治理行动，利用寒假时间迅速开展一次集中排查，全面清理火灾隐患、改造老旧电路、完善消防设施、加固危旧建筑，开学后要集中上一堂安全教育课、组织一次应急疏散演练，确保师生安全。特种设备领域，对春节前后高频率使用的大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备，督促使用单位加强日常安全管理，深入排查风险隐患，严厉查处超期不检、维保不及时等行为。文化旅游领域，深入排查上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、景区、旅行社、艺术类培训机构、剧本娱乐场所、星级酒店等场所安全隐患。燃气领域，重点排查餐饮、商住综合体、集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、穿越密闭空间、包封，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所等违法违规行为。电力领域，重点加强重大危险源管理，深入开展隐患排查，全面检查施工作业现场，加强操作人员教育培训，制定落实整治管控和抢险救援措施。建筑施工领域，住建、交通、水利等涉及施工管理的单位要严格施工现场管理，强化建筑起重机械、基坑工程、模板工程等危重大工程安全管控，强化建筑工地留守人员安全管理，防范因取暖引发火灾和一氧化碳中毒引发人员伤亡。铁路、民航、气象、供水、供电等其他领域，也要精准开展隐患排查，严格落实各项防控措施。

　　四、深入明查暗访，集中开展安全生产督导检查。

　　盟安委督导组已于2月2日至2月6日对我市2个镇、4个办事处、8个部门、50家生产经营场所进行了督导检查，各被检单位要做好隐患整改工作。市安委会也成立了7个督导组，开展督导检查和明查暗访。各镇街（园区）、各有关部门单位要结合辖区和行业领域实际，立即派出检查组开展综合督导检查，严查贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况、安全生产责任措施落实情况、重点领域和薄弱环节隐患排查整治情况，要采取座谈汇报、个别谈话、查阅资料、随机抽查、突击检查、受理举报等方式同步开展明察暗访，认真查找问题，严格督促整改，做到闭环管理。要坚持“多通报、多发督促函、多暗访”，加大约谈通报力度，对危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或较大社会影响的重大问题隐患，要提交政府挂牌督办。负有执法权的部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、联合执法小分队等方式，深入推进精准严格执法，对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为，保持“打非治违”高压态势。

　　五、夯实安全基础，抓紧部署开展安全生产治本攻坚行动。

　　近日，盟安委会正在准备制定安全生产治本攻坚行动三年行动实施方案，待实施方案正式印发后，市安委会各成员单位要立即制定本辖区、本行业、本部门实施方案，迅速安排部署，召开动员会议，加快推进实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，逐条梳理、挂图作战。要持续推进重大事故隐患排查整治不放松，建立完善重大事故隐患企业自查自改常态化、从业人员报告奖励和监管部门审核把关销号等机制，切实发挥行业专家、退休技安人员、专兼职技术检查员等作用，对重大事故隐患实行闭环管理、动态清零。要完善“谁检查、谁签名、谁负责”的执法检查责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后未依法处理，以及对企业拒不整改督导不力等导致重大事故隐患长期存在的严肃追责问责，着力提升监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。要增强安全生产工作的现场感和穿透力，坚持注重眼睛向下，持续向基层末梢聚焦发力，把责任措施落实到具体的场景、具体的点位、具体的人，切实夯实安全生产基层基础。

　　六、突出关键节点，切实做好春节、全国“两会”安全防范工作。

　　市安委会各成员单位要针对岁末年初、春节元宵、复工复产、全国“两会”等关键期，做好重点时段安全防范，坚决防范遏制重特大事故。要科学分析研判本辖区、本行业领域安全生产形势，充分把握春节前后安全生产工作特点以及低温雨雪冰冻天气因素等，督促指导企业针对性加强安全防范，落实落细各项安全管控措施，杜绝盲目赶工期、赶进度、抢产量等引发群死群伤事故。要突出做好春运安全，对今年车流客流大幅增加带来的冲击做好充分准备，督促运输运营单位聚焦大客车、旅客列车、民航客机等重点，全面加强交通安全隐患治理，严查“三超一疲劳”、关键设施设备带病运行、关键岗位人员教育培训不足等问题。加强重大活动人员聚集安全管理，突出春节灯会庙会、烟火表演、促销庆典等大型群众性活动，严格依法实施安全许可，加强现场安全秩序维护，强化人流监测和管控，确保活动安全有序开展。同时，要突出城中村、城乡接合部、出租屋、农村独居户等重点部位，深入开展一氧化碳中毒安全隐患排查及宣传教育，切实做好防范一氧化碳中毒工作。统筹做好灾害防范应对，健全完善部门间联合监测预警、会商研判、信息共享等协调联动机制，多渠道、广覆盖、多频次发布预报预警信息，进一步完善细化应急预案，强化应急演练。要严守值班纪律，认真做好安全生产应急值守工作，严格落实领导到岗带班、24小时专人值班值守制度和重大突发事故事件发生后立即电话报告、快速核实后书面报告等有关要求。

　　各镇街（园区）、各部门要在2月20日前报送整治方案（通知）;全国两会结束前，每周五将督导检查开展情况(按照《2024年度安全生产工作情况调度表》报送)报送至市安委办。

　　联系人：王宏，联系电话：8268827

　　邮箱：wlhtsawb@163.com

　　2024年2月7日