2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年1月1日在乌兰浩特市

第十四届人民代表大会第二次会议上

市 长  刘  宇

　　各位代表：

　　　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　

2022年工作回顾

　　过去的一年，市政府深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话、重要指示批示精神，在盟委、盟行署和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，重点围绕“三本清单”，着力改善“三个环境”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。预计地区生产总值实现210亿元、增长3%；规上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额完成101.6亿元、增长2%；一般公共预算支出完成35亿元、增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到39468元、21929元，增长6%、7.2%。

　　一年来，我们着力建设生态宜居城镇，城乡环境提升速度快、变化大

　　民生城建树样板。聚力提升中心城市承载力和宜居度，用足用好盟市共建资金，精心实施民生实事108项，群众身边的“急难愁盼”问题得到妥善解决。打通拓宽札萨克图东街、爱国南路等断头路、瓶颈路25条，改造金源街、白音北路等摸黑路17条，清除长期占道线杆330根，“堵心路”变成“顺心路”。新建民和等口袋公园3个，治理裸露地33万平方米，征拆街角遗留房屋16处，洮儿河公园获评“内蒙古最美公园”，城市更加整洁通透。高标准改造兴安、胜利等老旧小区74个、62万平方米，高品质建设吉庆、和平里等回迁安置楼25栋、18万平方米，1万户居民从“住有所居”迈向“住有优居”。争取“保交楼”专项贷款1.3亿元，27个房地产项目预售资金纳入行业监管，购房者权益得到有力保障。推行红色物业模式，167个无物业小区向“多元治理”转变，居民生活品质不断提升。重点整治小区“四乱”、农贸市场秩序等突出问题，开展规范养犬专项行动，创建城市管理监督员队伍，城市管理有力度、更有温度。高水平承办城镇精细化管理现场会，可复制、可借鉴的典型经验在全盟推广。

　　乡村振兴赋新能。新建高标准农田1.6万亩，绿色有机水稻认证面积达到90%、三合水稻刷新全区单产纪录，鲜食玉米深加工亩均增收50%，粮食总产量6.6亿斤，“粮仓”更实。现代牧业3万头奶牛牧场落地实施，规模化肉牛养殖场增至22家，“奶罐”更满、“肉库”更足。设施蔬菜品类超10种、亩产破万斤，“菜篮子”拎得更稳、更放心。现代农牧业产业园通过自治区验收，绿色有机认证企业达22家、产品43个，现代农业发展特色鲜明、绿色高效。妥善处置资产收益到期问题，929户脱贫户政策落实不断档、发展产业稳增长。新建水冲公厕14座、垃圾中转站10座，整改问题户厕2023个，城乡环卫一体化建设迈出坚实步伐。

　　生态环境提质量。应急填埋场二期投入使用，全盟首座大型垃圾焚烧发电厂建成投产，垃圾处理实现减量化、无害化、资源化。117台新能源智慧公交车投入运行，铁西、河东、城北智能充电站建成使用，奏响低碳出行主旋“绿”。重点监测企业达到超低排放标准，600家餐饮商户油烟问题得到根治，秸秆禁烧实现立体化监管，空气优良率稳定在97%以上。二道河水环境综合治理一期工程如期完工，地表水断面优良比例达到100%，洮儿河水利风景区入选国家《红色基因水利风景区名录》，水环境质量持续改善。实施低效林改造、退化林修复、重点区域生态治理5万亩，森林覆被率达34.1%。牢牢守住草原保护红线，率先完成114万亩基本草原划定调整验收，成为全区视频验收试点单位。

　　一年来，我们倾力打造优质开放市场，营商环境优化办法多、成效好

　　发展质量日益提升。抓项目、促投资、稳增长，实施重点项目111个，完成投资48.8亿元。创新开展“三联三动”招商模式和“168”招商机制，对接洽谈项目365个，引进招商项目65个，到位资金65.9亿元。气候适应型城市项目得到国务院批复，获批贷款额度2.5亿美元，成为全国首个成功申报亚投行贷款的县级城市。顶格落实减税降费政策，减免税费4亿元，把更多惠企利民的“红包”装进企业和百姓的“腰包”。制定实施优化营商环境举措168条，开展优化法治化营商环境大讨论，全面推进“综窗改革”，聘任监督员、设立监测点，市场主体增至4.3万户、增长16%。与白城地区合作，56个政务服务高频事项在全盟率先实现“跨省通办”，为解决异地办事难题提供了乌兰浩特方案。压实市民服务热线工单办理责任，高质效回应群众诉求，综合评分位居全盟前列。成立、重组国有企业6家，规范机构设置和人员管理，为高质量发展注入不竭动力。

　　工业发展势头强劲。新增规上工业企业6家，产值亿元以上企业占比58%，工业总产值实现“五年翻番”目标。烟厂新增生产指标1万大箱，产值突破50亿元，产值、利税实现双增长。1200立方米高炉、余热余气回收发电等6个绿色节能环保提升项目建设完成，全面达到国家排放标准，乌钢实现变“绿钢”目标。蒙牛乳业智能机器人、博源化学二氧化碳回收等17个项目建成投产，传统产业转型升级迈出坚实步伐。森辉印务、顺源农机等21家企业，获评区级以上绿色工厂、科技创新等荣誉23项，品牌建设成果丰硕。高新技术企业和科技型中小企业增至38家，占全盟40%以上。绿色产业园机构改革顺利完成，服务企业和招商引资职能更加明晰，营业收入稳定在百亿元以上。

　　第三产业繁荣活跃。新增限上商贸流通企业17家，累计达60家，社零额突破百亿元大关。欧亚、万达等商业综合体差异化发展，堤上风光雪花啤酒屋建成投用，归流河东路、阿尔山街早晚市开市运营，群众消费有了更多好去处。强化品牌建设，草原三河、迎晨服饰获评“内蒙古老字号”。帮助科沁万佳等企业拓展海外市场，外贸进出口额实现4700万元。物流园区入驻商户1400家，营业收入达到160亿元，荣获“国家级节约型机关”称号。围绕“一馆十址”，设立红色旅游标识11处，完善导览、指引等配套设施，唤醒城市红色记忆。多点布局前街步行街、神骏湾田园综合体等文旅项目7个，洮儿河湿地风光景区、三合民俗风情步行街实现当年建设、当年运营，用高品质项目引领旅游业高质量发展。旅游业发展“七个一”要求有效落实，全年接待游客305万人次，旅游综合收入28亿元。

　　一年来，我们全力提升服务保障能力，民生环境改善举措实、好评多

　　民生福祉持续增进。铁西小学、十二中体育场等项目建设完工，白鹭幼儿园等3所公立幼儿园投入使用，教育基础设施短板加快补齐。成立教育基金会，组建四中教育集团，与东北师大附中、内师大附中战略合作，教师交流轮岗稳步推进，教育教学质量大幅跃升。成功创建国家慢病示范区，建成综合养老服务场所19个，发放各类救助金1.3亿元、惠及群众近万人，医疗保险参保率、异地就医结算率分别达到97%、81%，民生底线织得更密、兜得更牢。创新开展“订单式”培训，打造“零工市场”6个，发放创业担保贷款3060万元，城镇新增就业2494人，稳就业举措更实、力度更大。全盟首个家庭服务创业孵化园挂牌成立，4个街道试点建设家政服务站，家庭服务业步入发展快车道。指导成立足球协会，青训中心培训球员200人以上，举办全国乒乓球邀请赛、城市马拉松等赛事活动，开展群众文艺展演百余场，文体事业蓬勃发展。

　　安全形势稳定向好。全力抓好二十大安全维稳，纵深推进“百日行动”，持续开展社会面集中统一清查，成功侦破跨境网络赌博、虚开发票和养老诈骗等大案、要案，人民群众安全感更加充实、更有保障。压茬推进“八五”普法，干部群众法治素养普遍提高。聚力提升信访工作法治化水平，变群众“上访”为干部“下访”，信访存量和增量实现双下降。承办自治区铸牢中华民族共同体意识现场会，复创全国民族团结进步示范市，入选全国民族团结进步示范区示范单位。落实落细安全生产“十五条措施”，“互联网+执法”经验做法在《中国应急管理报》刊登，安全生产专项整治三年行动圆满收官，未发生较大以上安全生产事故。大力推进安全风险预警、防控机制和能力建设，全方位守住金融、粮食等关键领域安全底线。

　　疫情防控有力有效。坚持以“大概率”思维处理“小概率”事件，把牢疫情防控主动权。抽调盟市1.6万名党员干部参战防控一线，以战代训淬炼抗疫“先锋”。创新“双推送”、大数据追阳等举措，锁定阳性病例、厘清传播链条时限由24小时压减至4小时。帮助兄弟旗县隔离管控3000余人次，向盟内外驰援医务人员、公安干警500余人次，接收全盟返乡学生1.5万名，彰显了中心城市的责任与担当。在接连三场疫情防控大考中，全市上下团结一心、众志成城，用实际行动诠释“人民至上、生命至上”，更好统筹了疫情防控和经济社会发展。

　　政府自身建设持续推进。始终把政治建设摆在首位，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。办理建议、提案224件，办复率和满意率达100%。大力锻造过硬干部队伍，党员干部服务意识、担当精神、落实能力不断增强。深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”，清正廉洁的政治生态持续巩固。

　　各位代表，过去的一年，各镇（园区）、街道办事处工作成效显著，编制、新闻、史志档案和机关政务、事务等工作取得实效，民兵预备役、消防、保密等工作不断加强，工会、共青团、妇联、红十字、工商联、残联、文联、科协、关工委等工作有力推进，金融、保险、电力、气象、通讯等工作健康发展！

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于盟委、盟行署和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派和无党派人士、人民团体、垂直管理单位，向关心支持乌兰浩特发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情和宏观经济形势影响，前进中还存在一些突出问题和短板，主要是：对标高质量发展，产业发展层次低，战略支撑项目少，投资拉动能力弱，新的经济增长极尚未形成；融资难、用地难、人才短缺等瓶颈制约仍未有效解决。对标高品质民生，财政收入质量不高，刚性支出增长较快，“三保”压力仍然较大；基础设施建设和公共服务保障能力，与中心城市总体要求、人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。对标高效能治理，政府效能有待提高，距“四最”营商环境要求仍有差距；部分党员干部规矩意识差、办事效率低、作风不扎实。对此，我们将高度重视、勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。

　　

2023年工作目标和主要任务

　　

　　今年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实现加快发展、跨越赶超的关键之年，做好全年各项工作至关重要。新开局要有新气象、新起步要有新作为！我们必须提振真抓实干的“精气神”，干出争先进位的“新业绩”。根据市委安排部署，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区党委政府、盟委行署和市委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚力落实“五大任务”，抓好“三稳”“五进”，保持经济运行在合理区间，奋力谱写全面建设社会主义现代化乌兰浩特新篇章。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，城乡居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

　　为实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。

　　坚持稳增长、促改革、优生态，持续推动经济高质量发展

　　聚力重大项目攻坚。坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，聚焦产业提质增效、基础设施提级扩能、公共服务提标扩面，谋划储备一批扬优势、增后劲、利长远的重大项目，储备项目规模保持在600亿元以上。深入开展项目建设“四季行动”，落实领导包联、专班推进、清单管理项目建设机制，采取联审联批、集中开工等有力措施，实施重点项目86个、完成投资50亿元以上。紧盯“十四五规划”中期调整，打好对接盯跑“运动战”，年内争取资金20亿元以上。发挥招商小分队主力军作用，围绕7个方面、11条产业链精准招商，引进到位资金80亿元以上。高效推进“大起底”行动，盘活闲置资产，唤醒“沉睡”资源。

　　聚力发展环境优化。深入开展优化营商环境攻坚年行动，持续扩大“四办”“跨省通办”覆盖范围，推广三级政务服务体系试点经验，打通政务服务“最后一公里”。落实减税降费政策，开展金融超市行长“周一见”活动，推进执法监管向服务指导转变，新增市场主体5000户、增长12%以上。持续优化“12345”管理机制和服务流程，让热线分得更准、办得更快。稳慎推进宅基地改革和乱占耕地建房整治，高效运行农村产权交易中心，打造宅基地集约利用乌兰浩特样板。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，加强与长春经济圈等周边地区创新合作，积极融入国内大循环、国际国内双循环，实现外贸进出口额5000万元、增长5%。

　　聚力生态环境保护。践行“两山”理念，统筹山水林田湖草一体化治理，高质量推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，巩固国家生态文明建设示范市创建成果。编制重点河湖岸线保护与利用规划，实施小周家沟治理工程，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”。全面落实能耗“双控”，实施蒙能热电、华能热电环保改造项目，推动环境质量持续向好。实施湿地生态保护补偿项目，强化野生动物保护，争创国家级林长制激励市。加强农业面源污染治理，秸秆、畜禽粪污综合利用率均达到90%以上。实行全年全域禁牧，严禁焚烧秸秆、非法渔猎、非法开荒，强化非煤矿山监管治理，保护区域生态安全。

　　坚持抓项目、夯基础、兴产业，全力打造工业经济升级版

　　挖潜存量提升产业能级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续抓好冶金、卷烟、农畜产品加工、生物医药等优势特色产业产能释放、技改升级，实现工业产值255亿元、增长8.5%。调优烟厂产品结构，争取再新增1万大箱生产指标，力争利税超40亿元。依托“兴安岭上兴安盟”域牌形象，引导兴安农垦、科沁万佳、草原三河等企业联动发展，助推蒙牛乳业、红城乳业扩大生产规模，持续提升品牌知名度和市场影响力。支持奥特奇蒙药研发赤芍饮片等新产品，力促成为全盟首家上市企业。抓好“小升规”培育，力争新升规4家，规上企业达到45家，增添工业发展新动能。在小规模、精细化上做文章，以食品加工区提档升级为契机，推动预制菜、豆制品、糕点等食品加工企业集聚规范发展。

　　做优增量壮大工业基础。把项目作为推动产业转型升级的重要抓手，实施千万元以上工业重点项目22个，年内建成投产17个。支持乌钢技术升级、降耗增效，保障1200立方米高炉正式投产，启动烧结装备升级项目，打造全盟首家产值突破70亿元企业。支持雪花啤酒集控智能改造、蒙能热电智慧电厂、德源饮品智能处理系统等项目建设，助推潜力企业做大做强。实施白医制药生产车间技改，助推小儿复方氨基酸注射液申报国内首创产品，促进医药企业创新发展。围绕博源化学绿色合成氨试点，向上延伸产业链条，加快推动京能绿电制氢、中能建储能电站等清洁能源项目落地，创建更多新能源应用场景。强化经营土地理念，分期收储钢铁大街南侧土地1800亩，持续打造工业“标准地”，提高土地节约集约利用水平。

　　坚持补短板、提品质、精管理，致力建设区域现代生态城

　　加快补齐基础设施短板。坚持打基础与立长远并举，深入开展城市更新行动，持续优化城市功能。落实国土空间总体规划，严守“三区三线”，促进土地合理开发利用。加快签订亚投行转贷协议，确保工业大路、洮儿河南路提升改造等17个项目年内开工，为民生城建提供有力资金保障。推动西南绕城高速建成通车，启动环城西路、工业物流产业路建设，助力乌兰浩特至阿尔山动车组项目开工，打通城市外循环。建设洮儿河北路、泰宁街、红星街等道路14条、20公里，畅通城市内循环。助推盟人防实训基地、特殊教育学校等项目落地，激活河东区发展动能。推动餐厨垃圾处置项目落地实施，布设新能源充电站13处，新建改建垃圾中转站5座、水冲公厕7座，改造向阳街、富民路等雨水、供水管网10公里，不断完善城市基础设施。

　　大力提升城市宜居品质。制定房地产行业振兴十条政策，力推兴河国际C公馆、盖亚国际二期等23个房地产项目开复工建设，鼓励企业加大促销力度，促进房地产市场健康平稳发展。全力推进棚改安居工程建设，高标准改造安居、王府新村等老旧小区88个、65万平方米，综合治理“四水、四化、两暖”，让群众住得更舒心、更暖心。加快智慧公交建设步伐，优化公交线路9条，推动乌兰浩特车站联运中心建成投用，让群众出行更加舒适便捷。

　　纵深推进城市精细管理。动态盘活批而未供和闲置土地，为项目落地提供有力保障。以争创全国文明城市为契机，加快征收街角残留房屋，重点整治主城区、两河周边违法建筑，让刚性执法更有力度。坚持疏堵结合、首违不罚，全面落实“门前五包”，让柔性执法更有温度。开展“冬病夏治”行动，加大管网改造、设备检修力度，保障人民群众温暖过冬。持续开展人行道净化和拔杆行动，强化静态车辆、共享单车停放管理，打造通透舒心的出行环境。坚持党建引领物业健康发展，推进红色物业模式全覆盖，引领小区治理能力全面提升。开展物业服务品质提升系列活动，发挥物业企业“红黑榜”作用，维护广大业主合法权益。

　　坚持强农业、美农村、富农民，加快描绘乡村振兴新图景

　　加快农业发展步伐。牢牢把住粮食安全主动权，实施保护性耕作5万亩，新增高标准应用基地7个，粮食产量突破7亿斤。积极推进种业振兴，与信孚科技公司合作实施胚胎移植实验室项目，建设“看禾选种”育种平台，年内畜牧业、种植业良种化比重分别达95%、100%。全面落实奶业振兴政策，现代牧业3万头奶牛牧场年内达到使用标准，新进奶牛3000头，推动奶产业规模化、集约化发展。深入实施肉牛产业再造行动，新增肉牛养殖合作社3家，肉牛存栏量突破3万头。配套发展饲草产业，推广种植紫花苜蓿、燕麦，扩大青贮玉米播种面积，打造羊草种植基地，年内完成饲草种植3.8万亩。

　　提升农村建设水平。实施衔接资金项目5个，打造胡格吉勒、义勒力特乡村振兴示范村，完成白音乌苏新址建设，以精品项目带动农村发展。设立供销合作发展基金，畅通城乡要素流动，树立一批供销合作基层社示范典型。精准实施危房改造项目，保障农村住房安全。持续抓好农村人居环境专项整治，继续实施农村户厕改造，新建垃圾中转站4座，让乡村美丽更宜居。高标准建成斯力很旅游公路和友谊大桥，打造旅游驿站、乡村地摊等沿线观光经济带，让旅游产业更好赋能乡村振兴。

　　提高农民生活质量。继续做好防返贫动态监测、易地搬迁后续帮扶，全面实施“防贫保”，定期开展脱贫成效“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。培育自治区级农牧业产业化重点龙头企业7家、联合体8个，创建新型经营主体示范社7家、示范家庭农牧场5个，让农民分享产业链增值、规模化发展红利。实施庭院经济、低产林改造等6类项目，拓宽农民增收渠道。倡导科学储粮方式，大力推进“地趴粮”综合整治，真正实现从丰产到丰收。盘活设施农业资源，新建葛根庙镇千亩产业园，改扩建温室1065栋，反季节种植特色果蔬，打造近郊设施农业、观光农业新亮点。

　　坚持促消费、激活力、兴旅游，充分挖掘第三产业增长点

　　多点发力助推消费市场繁荣。主动把握消费分层、业态升级新趋势，壮大市场主体总量，力争限上商贸流通企业达到70家，实现社零额106亿元以上。引导欧亚购物中心、万达广场、百货大楼等商圈完善经营业态，强化服务功能，满足多元化、差异化消费需求。大力引进首店、品牌店、旗舰店，支持连锁超市、特色餐饮、家政服务等业态规模化、品牌化发展，打造消费集聚区、释放消费新活力。推进滨河、顺达、红光社区一刻钟便民生活圈试点建设，打造品类齐全、服务优质的商业载体，“圈”出高品质便利化美好生活。

　　多措并举助推物流园区发展。引入优质社会资本，推动园区智慧化管理运营，为入园企业提供个性化服务。实施大河物流综合冷链、翠林粮油玉米仓储项目，规范泰华市场经营秩序，助力捷成粮库、蒙佳粮油等企业平稳发展，打造东北地区重要农畜产品集散地。做优做大嘉尧二手车市场，积极引入奔驰、宝马等品牌4S店，激发汽贸市场活力。依托国家级电子商务进农村综合示范县项目，完善“五大体系”建设，打通农特产品上行渠道，加快实现快递配送全覆盖，活跃城镇消费市场。

　　多元业态助推旅游产业兴旺。坚持全域全季、差异化高端化发展定位，围绕“乌阿海满”旅游一体化，深入实施“旅游+”战略，全力争创国家全域旅游示范区。市场化运营前街步行街，打造集非遗文创、特色餐饮、文化体验等业态于一体的高端商业街，点亮“夜经济”、增添城市“烟火气”。深入挖掘葛根庙镇红色旅游资源，加快建设红色美丽村庄、名马博物馆、庙前美食街等项目，打造旅游新名片。推动洮儿河湿地风光景区、三合民俗风情步行街联动式发展、差异化运营，满足游客“观赏自然风光、体验民俗风情”近郊游、自驾游需求。打造公众冰雪乐园，开展第五届冰雪旅游季系列活动，让冰雪旅游“热起来”。提档升级天骄天骏、敖包山等A级景区，加快培育大兴安岭生态体验基地等非A级热门景点，高标准打造游客集散中心，为擦亮“与山盟与水盟与兴安盟”金字招牌提供硬核支撑。借力域牌影响，做好旅游营销，确保旅游人数和综合收入均增长20%以上。

　　坚持解民忧、纾民困、暖民心，积极构建普惠共享大格局

　　大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施四中、八中、兴安二小搬迁，加快推进青少年活动中心、红云希望小学综合楼及北校区等项目建设，巩固拓展开放办学、联盟办学成果，努力办好人民满意的教育。深入开展“五进、五个百”公共文化服务，改造红色美术艺术馆，持续开展艺术展演、“逐梦乡村·我们的舞台”等文化活动，提高文化为民服务水平。实施重点文保单位修缮工程，确保文物安全。新建罕山智慧体育公园，组织筹办万人万步走、冬泳邀请赛等品牌赛事活动，让全民健身“燃起来”。加快推动市医院改革进程，大力引进高水平医学人才，强化市医院肿瘤、心脑血管等专科建设，大幅提升医疗卫生服务能力。严格执行疫情防控最新要求，提高老年人疫苗接种率，加强重症诊疗能力建设和救治资源储备，防止医疗资源挤兑，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

　　倾力保障基本民生。把稳就业摆在更加突出位置，拓宽重点群体就业援助通道，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态清零。健全社会救助体系，按时发放各类救助金，全力保障困难群众基本生活。扩大社会保险覆盖面，稳步提高社保待遇，不断健全社会保障体系。社区工作者薪酬体系由三岗十二级提至三岗十八级，为加强基层治理、推动和谐社区建设提供有力支撑。组建退役军人志愿服务队，设立帮扶援助基金，让退役军人获得感成色更足。打造市级老年人智能服务综合体，建设满达社区城乡融合养老服务中心，新增和平、胜利、新城等9家社区养老服务站，成立托育机构指导服务中心，托起“一老一小”稳稳的幸福。

　　全力维护社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全链条打击电信网络诈骗犯罪，推进道路交通安全专项整治，保护人民群众生命财产安全。加快社会治理现代化试点进程，确保顺利通过验收。坚持安全第一、预防为主，扎实推进安全生产风险专项整治，加强重点行业和领域安全监管，坚决遏制较大以上事故发生。以铸牢中华民族共同体意识为主线，纵深开展民族团结进步创建“八进”，让“三个离不开”“五个认同”“四个与共”更加深入人心。坚持发展新时代“枫桥经验”，全力排查化解矛盾纠纷，引导群众合理表达诉求，依法规范信访秩序。着力防范化解财政金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　坚持重实干、强作风、扬正气，全面加强政府自身建设

　　牢固树立政治意识。深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决把党的全面领导贯彻到政府工作的各领域、各环节，确保盟委、盟行署和市委各项工作部署落地见效。着力打造法治政府。坚持依法行政，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，自觉接受人大、政协和社会各方面监督，严格规范公正文明执法，切实把政府工作全面纳入法治轨道。着力打造效能政府。强化报告意识、交卷意识、成果意识，坚决整治形式主义、官僚主义，着力解决“三多”“三少”“三慢”问题，以实实在在的工作成效树立形象、赢得信任。着力打造廉洁政府。扛牢全面从严治党政治责任，严格落实“中央八项规定”精神，一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，今年我们将继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，梳理形成民生实事候选项目6个，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。

　　各位代表，站位新时代，奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推进各项事业不断迈上新台阶，为实现经济社会高质量发展而不懈奋斗。

　　《政府工作报告》名词、缩略语解释

　　1.保交楼：2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，是稳民生的前提。指百姓购买的房子要按时交付，不能出现烂尾的现象。

　　2.“三联三动”招商模式：指与产业链条相连、与市级领导相连、与部门服务相连，市级领导主动、上下之间互动、政企之间联动。

　　3.“168”招商机制：指1个领导小组办公室、6个产业链招商组、8支专职招商小分队。

　　4.一馆十址：指民族解放纪念馆，五一会址、乌兰夫办公旧址、内蒙古党委办公旧址、内蒙古自治政府办公旧址、内蒙古日报社旧址、内蒙古师范学院礼堂旧址、兴安中学礼堂旧址、五一广场、烈士陵园、内蒙古林矿总局旧址。

　　5.零工市场：指针对临时用工和灵活就业人员开发的个性化公共就业服务平台。

　　6.双推送：指由盟防指、盟疾控分别向各旗县市防指、疾控推送协查函，防止遗漏人员信息，加快信息流转速度。

　　7.五大任务：指习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领。它们相辅相成，共同构成了自治区高质量发展的“四梁八柱”，是内蒙古全面建设现代化的关键性抓手。具体指把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

　　8.“三稳”“五进”：盟委书记张晓兵同志在盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议上对2023年全盟经济工作提出的要求，包括着力抓好生态、民生、安全“三稳”和项目投资、产业发展、乡村振兴、改革创新、区域合作“五进”工作。

　　9.三区三线：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

　　10.地趴粮：指百姓秋收后一种粮食储存方式。由于农村储粮条件有限，很多农民把玉米堆在地上，俗称“地趴粮”。

　　11.四水、四化、两暖：指楼顶防水工程、自来水改造工程、污水管网改造工程、雨水管网改造工程，道路硬化、小区绿化、小区亮化和美化工程，小区庭院供暖管网和楼体外保温改造工程。

　　12.五进、五个百：指送文化进万家、戏曲进乡村、艺术普及进社区、传统文化进校园、慰问演出进基层，百名文化志愿者走基层、百场送文化下基层演出、百期传统文化进校园培训、百场送艺术辅导到基层、百期公益性讲座。

　　13.八进：指民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

　　一图读懂2023年政府工作报告